3.2實施過程

項目任務(wù)書批復(fù)以后，科技部門嚴格按照年度計劃要求和有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)、督促承研單位完成科研任務(wù)，及時協(xié)調(diào)處理各種問題。重大事項，報上級主管部門協(xié)調(diào)解決。此過程是預(yù)研項目全過程管理的重點和核心，主要是指預(yù)研項目立項后組織實施直至項目驗收前的這一過程。

3.2.1年度計劃

項目任務(wù)書批復(fù)下來后，上級主管部門會要求上報年度計劃建議，對其進行審核和綜合平衡，分批下達預(yù)研項目年度計劃。年度計劃是預(yù)研項目組織實施和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)，明確當(dāng)年科研任務(wù)的目標要求、主要研究內(nèi)容、科研進度節(jié)點和成果形式、年度經(jīng)費安排數(shù)等。

科技部門在部署年度計劃編制時，嚴格以批復(fù)的項目任務(wù)書要求為輸入，編報里程碑計劃節(jié)點。上報的計劃要適度，松了必然影響進度不能按期驗收，緊了勢必造成后續(xù)的管理環(huán)節(jié)步步被動，難以保證完成主管部門的考核。這個度是由技術(shù)專家來把握的，確保年度計劃的準確性、可考核性和可實施性。

3.2.2組織策劃

科技部門組織項目負責(zé)人對實施過程進行策劃，策劃是建立在項目組充分討論的基礎(chǔ)上的，終形成項目的技術(shù)實施方案，其內(nèi)容包括:項目意義和作用、研究目標與成果、主要研究內(nèi)容及關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)方案、任務(wù)分工、進度及經(jīng)費安排、重要節(jié)點的設(shè)置與檢查方法等等。策劃的輸出都形成書面材料，并經(jīng)所內(nèi)專家評審，層層嚴格把關(guān)，后通過上級主管部門組織的方案評審。這些策劃真實客觀地反應(yīng)了項目的實施路線，同時也是考核個人工作的依據(jù)。

3.2.3監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查是實施過程控制的主要手段，內(nèi)容有季度檢查、半年度檢查、年度檢查和中期評估，方式有書面報告、抽查、現(xiàn)場檢查和階段評審等�？萍疾块T采用逐級檢查的方式，即分系統(tǒng)向總體匯報，總體對分系統(tǒng)匯報情況進行匯總，向科技部門匯報，科技部門再匯總向技術(shù)專家匯報，經(jīng)審核后報上級主管部門。這種方式保證了報告的質(zhì)量和檢查的效果，又提高了工作效率。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時分析原因并采取相應(yīng)措施，確保項目保質(zhì)保量完成。

3.2.4經(jīng)費管理

科研經(jīng)費管理的核心是:預(yù)算合理、執(zhí)行嚴肅、結(jié)算準確、撥款及時。按職責(zé)，經(jīng)費預(yù)算和決算是由科技部門來完成的。上報給主管部門的項目季報和年報中經(jīng)費使用情況也是由科技部門填報的，因為財務(wù)提供的數(shù)據(jù)中挪用公攤費占了許多，經(jīng)費使用比例不合理，也不是專款專用�？萍疾块T通常以當(dāng)年任務(wù)書為依據(jù)，根據(jù)經(jīng)費開支情況，合理填報八大經(jīng)費，有事業(yè)費撥款的單位工資費不允許出現(xiàn)，使預(yù)決算相對應(yīng)，并符合主管部門經(jīng)費管理規(guī)定，以保證通過項目終驗收時的經(jīng)費使用審查。

3.3驗收過程

驗收過程是由主管部門來組織對承研單位的科研完成情況進行全面檢查的過程，是科研過程中的后一環(huán)。主要審查任務(wù)書規(guī)定的各項目標和內(nèi)容完成情況、經(jīng)費使用情況、研究成果應(yīng)用情況及知識產(chǎn)權(quán)管理和成果轉(zhuǎn)化情況。

3.3.1材料準備

驗收材料的合理組織是驗收的基礎(chǔ)，應(yīng)“繁簡適當(dāng)、重點突出”。 驗收過程主要是對驗收書的審查，驗收書包括科研工作總結(jié)報告和財務(wù)決算審計報告，驗收書如何編寫關(guān)系到驗收的效果�？萍疾块T對照任務(wù)書的有關(guān)內(nèi)容(如研究目標、研究內(nèi)容、預(yù)期成果、關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)文件)來設(shè)置編寫提綱，并仔細核算財務(wù)決算報告和審計報告，保持一致。驗收書上報前要進行所內(nèi)預(yù)審，由分管所副總工程師專家對預(yù)研項目全過程、結(jié)果和應(yīng)用、突破關(guān)鍵技術(shù)以及驗收意見等的描述總把關(guān)，確保項目通過驗收。

3.3.2成果鑒定

鑒定是確定預(yù)研成果水平的重要手段。鑒定時應(yīng)盡可能收集證明成果水平的客觀評價資料，如文章發(fā)表的檔次、數(shù)量、引用情況，查新報告，成果的反響與應(yīng)用情況等，鑒定結(jié)論應(yīng)準確科學(xué)，注重對水平的評價。

綜上所述，科學(xué)編制規(guī)劃和指南，發(fā)揮承研單位的審查作用，是提高立項過程效率與質(zhì)量的有效手段;對實施過程進行認真策劃，注重負責(zé)人作用的發(fā)揮，加強科研經(jīng)費管理，是保證實施過程質(zhì)量的有效手段;合理組織驗收材料，加強成果的鑒定，是保證驗收過程質(zhì)量和科研成果效益大化的有效手段。對預(yù)研項目的主要過程實施分階段質(zhì)量管理，有利于掌握研制進度和解決關(guān)鍵技術(shù)，從而實現(xiàn)預(yù)研項目全過程質(zhì)量管理，同時，發(fā)揮了技術(shù)負責(zé)專家的技術(shù)引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。

4 結(jié)語

預(yù)研項目的全過程質(zhì)量管理是一個持續(xù)改進的過程，需要全員共同參與完成，以人為核心，人是質(zhì)量控制與管理的動力，項目是質(zhì)量控制與管理的結(jié)果。以人的工作質(zhì)量保證項目的質(zhì)量，才能達到質(zhì)量管理的終目標。