項目管理實踐證明：人的因素是比精良的設備、先進的技術更為重要的項目成功因子。項目經理是項目管理的中流砥柱，其組織、協(xié)調、管理能力，以及知識素質、經驗水平和領導藝術，甚至其個人脾性都對項目管理的成敗有著決定性的影響。在一個項目正式立項之后和開展各項具體工作以前，首先必須遴選和任命項目經理，并由其負責項目的實施和完成，組織開展各項后續(xù)工作。

　　盡管項目經理也是一個管理者，但卻與其他管理者有很大的不同。首先項目經理與普通部門經理的職責不同，在矩陣組織形式中可以明顯看到項目經理與部門經理的差異，項目經理對項目的計劃、組織、實施負全權責任，對項目目標的實現(xiàn)負責任。而部門經理只能對項目涉及本部門的部門工作施加影響，如技術部門經理對項目技術方案的選擇，設備部門經理對設備選擇的影響等等。因此項目經理對項目的管理比部門經理更加系統(tǒng)全面，要求具有系統(tǒng)思維的觀念。其次項目經理與項目經理的經理或公司總經理職責不同，項目經理是項目的直接管理者，是身處第一線的管理者，而項目經理的經理或公司的總經理是通過項目經理的選拔、使用、考核等來間接管理項目的。在一個實施項目管理的公司中，項目經理的經理或總經理往往也是從項目經理做起來的。

　　權責對等是管理的一條基本原則，權大于責可以導致亂拍板，無人承擔相應的后果；而責大于權又會使管理者趨于保守，沒有創(chuàng)新精神。項目經理承擔在一定約束條件下的權力，也是說上級要給項目經理授權，而項目經理獲得權力以后，由于生理、心理及時間、精力等的限制，必須通過項目團隊完成項目任務，因此他還必須放權于項目團隊成員。下面著重談一下關于項目管理的授權技巧方法問題。

1、項目管理中授權的必要性

　　在項目的實施中，凡是需要項目經理負責管理的方面，首先應授與其相應的權限，問題的關鍵在于授權的程度大小。項目經理的工作范圍涉及和貫穿于項目實施的全過程和所有方面，所以，對其的授權也應貫穿到項目實施的全過程、涉及項目實施的所有方面。

　　項目經理全過程責任制的確立，使得項目經理的職責開始于客戶的需求，終止于幫助客戶進行投產試營，從這一項目全周期理論出發(fā)，項目經理的權力從客戶和項目被委托方締結契約關系之前應具備，即使在合同中止還應有所延續(xù)。這一新變化和新發(fā)展必然要求有相應的項目組織管理結構和項目經理負責制與之適應。但是，現(xiàn)實中由于一些具體條件的限制，許多項目被委托方在承接項目之后才開始設立項目經理，這顯然不利于項目經理全面地了解項目，無益于其及早做好項目啟動的準備工作。

　　從實施項目的全方位來看，項目經理的權限應涉及到項目實施的所有生產要素，包括人力、物力、財力、技術、時間以及組織管理等。項目管理的核心是人的管理，從項目周期的全過程和項目實施的階段性來看，人的因素始終是智能的因素，所以實行項目經理負責制重要的是授予項目經理充分的人事權，使之迅速建立起一支高效率的項目團隊，以保證項目的順利實施。

2、項目管理中的授權基本原則

　�。�1）根據項目目標的要求授權。

　　通常，項目目標要求越高，則授予項目經理的權力也應越大。

　�。�2）根據項目風險程度授權。

　　項目風險越大，對項目經理賦予的權力也應越大。只有這樣，項目經理才擁有充分的權限，能在變化多端的項目環(huán)境中果斷地作出決策。相反，項目的風險程度較低，授予項目經理的權力也應適當減小。

　�。�3）按項目合同的性質授權。

　　從客戶與項目被委托方簽訂的合同來看，如果合同要求的工程項目技術較復雜、質量要求較高，則對項目經理應授予較多的權力，如果客戶在合同中規(guī)定了既定的成本約束，則應授予項目經理較為靈活的權限；以便使其能有充分的自主權，作出正確的決策，使得項目的實施不超出成本預算。

　�。�4）按項目的性質授權。

　　從項目的復雜程度來看，大型復雜的工程項目，則應授予項目經理較大的權限；反之，項目較為簡單，項目的目標或目標體系較易實現(xiàn)，則無需授予項目經理過大的權限。

　�。�5）根據項目經理授權。

　　不同的項目經理，有不同的領導水平和管理經驗，對于那些組織管理能力較強、經驗頗為豐富的項目經理，則應授予其足夠的權限，以便其能充分發(fā)揮自已的創(chuàng)造性。相反，對于那些領導水平一般、閱歷及管理經驗不甚豐富的項目經理，則應適當保留部分權力，以免其決策過于草率或把握不住，導致項目風險加大，造成不應有的損失。

　　（6）根據項目班子和項目團隊授權。

　　如果項目經理班子成員較多、配備精良，則應授予項目經理較大的權限；如果項目團隊的成員較多，也應授予項目經理較多的權限。相反，授予的權力可以適當地少些。

3、項目管理中的授權范圍

　　一般地講，應授予項目經理以下基本權限：

　�。�1）項目團隊的組建權。

　　項目團隊的組建權包括兩個方面：首先是項目經理班子或管理班子的組建權，其次是項目團隊成員的選拔權。項目經理需要組建一個制定決策、執(zhí)行決策的“左膀右臂”機構，也是項目的經理班子或管理班子，負責項目各階段的工作。因此，授予項目經理組建班子的權力至關重要，這包括：項目經理班子人員的選擇、考核和聘用；對高級技術人才、管理人才的選拔和調人；對項目經理班子成員的任命、考核、升遷、處分、獎勵、監(jiān)督指揮甚至辭退等。建立起一支高效協(xié)同的項目團隊是保證項目成功的另一關鍵因素。這包括：專業(yè)技術人員的選拔、培訓和調入，管理人員的配備，后勤人員的配備，團隊成員的考核、激勵、處分，乃至辭退等。

　�。�2）財務決策權。

　　項目經理必須擁有與項目經理負責制相符合的財務決策權，否則項目難以順利展開。一般來講，項目經理的財務決策權力包括以下幾個方面：

　　1）具有分配權。即項目經理有權決定項目團隊成員的利益分配，包括計酬方式、分配的方案原則，如實行計件、計時工資制或效益工資制等。項目經理還有權制定獎罰制度，對超額工作者、效率較高者發(fā)放一定的獎金；相反，則可扣除一定的獎金或工資。

　　2）擁有費用控制權。項目經理在財務制度允許的范圍內擁有費用支出和報銷的權力，如聘請法律顧問、技術顧問、管理顧問的費用支出，工傷事故、索賠等項的營業(yè)外支出。

　　3）掌有資金的融通、調配權力。在客戶不能及時提供資金的情況下，資金的短缺勢必要影響工期，對于一個項目團隊來說，時間也具有價值，因此還應授予項目經理必要的融資權力和資金調配權力。這對某些不能間歇、工期較緊的項目來說尤為重要。

　�。�3）項目實施控制權。

　　由于資源的配置如物資的供應，人力、財力的配備在項目的實際實施中，可能與項目計劃書有所出人。有時項目實施的外部環(huán)境會發(fā)生一定的變化，這使項目實施的迸度無法與預期同步，這時要求項目經理根據項目總目標，將項目的進度和階段性目標與資源和外部環(huán)境平衡起來，作出相應的決策，以便對整個項目進行有效的控制。