新京報(bào)訊（記者湯?）北京市交通委表示，將啟動(dòng)2013年保障交通暢通措施的研究，重點(diǎn)研究深入推進(jìn)彈性工作制和錯(cuò)時(shí)上下班工作方案，并評(píng)估特定時(shí)段、特定區(qū)域?qū)嵭袡C(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施的可行性。

未現(xiàn)大范圍長(zhǎng)時(shí)間擁堵

為應(yīng)對(duì)“堵9月”帶來的交通運(yùn)行壓力，北京市開展了“暢通北京綠色出行月”緩解交通擁堵專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)多項(xiàng)措施應(yīng)對(duì)。昨日，北京市交通委發(fā)布了堵9月緩解擁堵的工作情況報(bào)告。

報(bào)告指出，9月全月未出現(xiàn)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的交通擁堵。當(dāng)月全路網(wǎng)工作日早晚高峰平均交通指數(shù)6.4，較2010年同期下降15.8%，較2011年同期提高10.3%。

9月份第四周工作日交通運(yùn)行節(jié)前特征明顯，平均交通指數(shù)為6.9，晚高峰平均交通指數(shù)為8.0。9月25日（周二）全市普降小到中雨，晚高峰平均交通指數(shù)達(dá)9.5。

東、西城高峰嚴(yán)重?fù)矶?/p>

城六區(qū)交通暢通情況與去年同期相比有所下降，其中東城、西城高峰平均指數(shù)處于“嚴(yán)重?fù)矶?rdquo;等級(jí)，朝陽(yáng)、海淀處于“中度擁堵”等級(jí)，豐臺(tái)處于“輕度擁堵”等級(jí)，石景山處于“基本暢通”等級(jí)。

此外，公共交通客運(yùn)量略有增加。今年9月份，公共交通客運(yùn)量為6.4億人次，同比增長(zhǎng)4.8%，其中公共電汽車客運(yùn)量4.3億人次，同比增1.4%，軌道交通客運(yùn)量2.1億人次，同比增12.5%。

要建緩堵9月長(zhǎng)效機(jī)制

下一步的工作，北京市交通委表示，要建立每年9月份保障交通暢通工作長(zhǎng)效機(jī)制，把握9月交通運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)，為第二年工作打好基礎(chǔ)。

此外，還將啟動(dòng)2013年保障交通暢通措施的研究。結(jié)合推動(dòng)第九階段緩解交通擁堵各項(xiàng)工作措施的收尾，立即著手開展第十階段保障交通暢通措施的研究，重點(diǎn)研究深入推進(jìn)彈性工作制和錯(cuò)時(shí)上下班工作方案，評(píng)估在特定時(shí)段、特定區(qū)域?qū)嵭袡C(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施的可行性，結(jié)合年底開通軌道交通新線研究提高公交運(yùn)力的措施等。

“堵9月”治理情況

逢9月全城大擁堵

2010年9月17日，中秋節(jié)前，一場(chǎng)小雨讓中心城出現(xiàn)了大范圍、長(zhǎng)時(shí)間塞車，擁堵路段超140條，刷新采用限行措施以來高紀(jì)錄，擁堵指數(shù)破天荒地達(dá)到了9.7。2011年9月8日，這一幕重演，全市擁堵路段達(dá)到146條。

比去年情況好轉(zhuǎn)

9月全月未出現(xiàn)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的交通擁堵。第四周工作日交通運(yùn)行節(jié)前特征明顯，平均交通指數(shù)為6.9，晚高峰平均交通指數(shù)為8.0。9月25日（周二）全市普降小到中雨，晚高峰平均交通指數(shù)達(dá)9.5。

研究9月治堵機(jī)制

要建立每年9月份保障交通暢通工作長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)研究深入推進(jìn)彈性工作制和錯(cuò)時(shí)上下班工作方案，評(píng)估在特定時(shí)段、特定區(qū)域?qū)嵭袡C(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施的可行性等。

■ 綜述

奧運(yùn)時(shí)曾“單雙號(hào)”限行

錯(cuò)峰上下班，時(shí)間“太短”效果尚不明顯

北京奧運(yùn)會(huì)一度實(shí)施的機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，盡管也出現(xiàn)在2010年年底出臺(tái)的治堵28條中，但并未在這兩年間實(shí)施。

在一些交通專家看來，單雙號(hào)限行以及收擁堵費(fèi)這兩劑治堵“猛藥”，不擁堵到一定階段也不會(huì)用。而像這樣的手段，國(guó)際上一些大城市也不是從一開始“上馬”的。

治堵28條提出可用單雙號(hào)

治堵28條中提到，遇有惡劣天氣、重大活動(dòng)、重要節(jié)日等可能引發(fā)嚴(yán)重交通擁堵情況，適時(shí)采取重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛措施。但何為“適時(shí)”哪些路段歸入“重點(diǎn)交通擁堵路段”，全部單雙號(hào)，還是分區(qū)域分時(shí)段實(shí)行，這兩年尚未給與明確。

而錯(cuò)時(shí)上下班作為北京綜合緩堵措施之一，已實(shí)行了兩年半。

堵9月緩堵曾使用錯(cuò)峰上下班

2010年4月12日起，北京市屬各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)開始實(shí)行錯(cuò)峰上下班。

上班時(shí)間從早8點(diǎn)30分調(diào)整為9點(diǎn)，下班時(shí)間由17點(diǎn)30分調(diào)整為18點(diǎn)。政策實(shí)施后，因錯(cuò)峰時(shí)間太短，對(duì)交通擁堵的緩解不明顯。

今年7月25日，針對(duì)暴雨預(yù)警，多家公司為保證員工上下班不受暴雨影響，公司規(guī)定員工當(dāng)日可自行決定下班時(shí)間。部分公司還向員工發(fā)出了可在家辦公、提前下班、次日推遲上班時(shí)間等通知。

8月底，北京市交通委發(fā)布應(yīng)對(duì)“堵9月”，市區(qū)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位盡量不選擇9月份重點(diǎn)工作日安排大型會(huì)議和活動(dòng)。在9月21日、26日、28日等重點(diǎn)工作日及晚高峰降雨特殊天氣，企事業(yè)單位上下班可采取彈性工作時(shí)間。

近幾年，中秋節(jié)前的“暴堵”也讓一些網(wǎng)友建議節(jié)前實(shí)行單雙號(hào)限行。面對(duì)一些重大活動(dòng)，如大型賽事開幕式等，適當(dāng)采取單雙號(hào)的措施是有必要的，因?yàn)閷?duì)時(shí)間的要求很嚴(yán)。

但對(duì)節(jié)日并不適用，不管是節(jié)前還是節(jié)日期間。在國(guó)外如圣誕節(jié)、復(fù)活節(jié)期間，交通壓力和運(yùn)輸需求也大，這是人類活動(dòng)的必然表現(xiàn)，沒必要采用單雙號(hào)這種比較強(qiáng)硬的措施，對(duì)于節(jié)日氣氛也不利。

此外，一旦采用單雙號(hào)限行，公共交通配套應(yīng)與限行以后的交通需求對(duì)接。比如，地鐵、公交的運(yùn)力是否夠，特別是那些住得遠(yuǎn)的居民，其上下班問題要事先考慮周全，解決好他們的需求。

——中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王麗梅